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福彩快3彩票官网下载办公室关于ShuLi现代医院管理制度的ShiXing意见(定政办发〔2021〕118号)

各乡镇人民政府(街道办),县政府各工作部门、直属单位:
  为贯彻落实《陕西省ShuLi现代医院管理制度ShiXingJiHua》(陕政办发〔2017〕114号)和《榆林市人民政府办公室关于ShuLi现代医院管理制度的ShiXing意见》(榆政办发〔2020〕31号)RouTi,扎实推进现代医院管理制度JianLi,加快WanCheng医院GuanLi体系和管理CaiNeng现代化,FenLi我县ShiJian,制定本ShiXing意见。
  一、MuDeQingQiu
  2021年年底前,成立由政府ZhiDao、有关职能部门DanRen人和人大代表、政协委员等组成的县级公立医院管理委员会(以下简称管委会),制定人事薪酬、财政投入补偿、绩效考核评价、医院党组织JianLi等配套政策,制定医院章程,健全医院决策机制,ShuLi考核评价制度,初步ShuLi现代医院管理制度框架。到2022年,GenBenGouCheng维护公益性、调动积极性、BaoZheng可持续的公立医院YunZhuan机制和HuXiangXieHe、HuXiang制衡、HuXiang促进的GuanLi机制,促进社会办医AnKangKaiZhan,GenBenShuLi权责明晰、管WenKe学、GuanLi完善、YunZhuan高效、JianShi有力的现代医院管理制度。
  二、工作任务
  (一)完善医院管理制度
  1. 健全完善医院规章制度。各级各类医院应制定MingBai的章程,用章程BiaoZhun内部GuanLiGouZao、管理架构和QuanLiYunZhuan规则,JinBu医院YunZhuan效率。成立由医院党组织代表、行政ZhiDao、医院各类专业委员会DanRen人、医务人员代表、相关医院管理专家、办医主体和上级主管部门代表组成的章程起草组,PuBian听取各方面的意见,GouCheng章程草案或章程修订案,经院长办公会讨论并提交党组织会议审议,由职工代表大会JingGuo后GouCheng章程送审稿,报送县卫健局审核同意后,以医院名义发布。公立医院和具有党组织的非公立医院在制定章程时,要MingBai党组织在医院内部GuanLiGouZao中的WeiZhi和作用。县中医医院要在章程中MingBai中医TeZheng办院方向,制定QiHe中医TeXing的业务、人事、考核等管理制度。公立医院在章程中应MingBai管委会与医院的权责关系。医院FaZuo分立、JianBing、终止、所有制BianZuo,或者ChengHao、类别、级别、办医MuBiao、办医方向、管理体制变化等YanZhong事项的,应当GenJu章程GuiZe的程序,对章程TingZhi修订、废止。(县委组织部、县人社局、县卫健局分别DanRen)
  2. 健全医院决策机制。党组织会议由党组织书记召集并ZhangGuan,YanTao和JueYi医院YanZhong问题。院长全面DanRen医院医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,由院长召集并ZhangGuan,主要YanTao贯彻上级业务主管部门、医院党组织的决策部署及有关行政、业务工作。在决策程序上,公立医院KaiZhan规划、“三重一大”等YanZhong事项,以及ChuJi医务人员切身利益BaoZheng的YanZhong问题,要由医院党组织AnZhao有关GuiZe讨论和JueYi,保证党组织QiTu在决策中得到ChongPeiBiaoXian。需经管委会YanTaoJueYi的事项,要按程序报管委会同意QianFang可ShiXing。ChongPei发挥专家作用,组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。(县委组织部、县委编办、县卫健局分别DanRen)
  3. 健全民主管理制度。健全以职工代表大会为GenBenFangShi的民主管理制度。在党组织ZhiDao下,工会要ChongPei发挥职工的积极性、主动性、FaMing性,依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主JianShi。推进院务公开制度,向职工公开“三重一大”落实ZhuangKuang,医院管理、党风廉政JianLi、职称评聘、推优评先等,召开讨论ChuJi职工切身利益的会议,必XuYao有工会职工代表CanYu,落实职工DaZhong的知情权、参与权、表达权和JianShi权。(县卫健局、县总工会分别DanRen)
  4. 健全医疗质量安全管理制度。贯彻落实《医疗质量管理办法》,落实医疗质量安全院、科两级YiWu制,YanLi落实首诊DanRen、三级查房、抗菌药物分级管理、临床用血安全等ZhongXin制度。各级医院院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一YiWu人;临床科室及药学、护理、医技等部门主要DanRen人是本科室医疗质量管理的第一YiWu人。YanLi执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示等制度。ShuLi不良ShiQing预警机制,推进医疗安全不良ShiQing信息采集、JiZai和报告制度。ShuLi以质量安全为中心的检查、考核、评价、控制、信息FanYing等管理评价体系,定期ZhanKai制度培训和检查PingJia,BuShi提升医疗质量安全。二级公立医院设置总药师岗位,DanRen统筹管理药品工作。(县卫健局DanRen)
  5. 健全人力资源管理制度。ShuLi健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理和收入分配管理为主要内容的人事管理制度。MingBai岗位ChengHao、职YiWu务、工作GuiFan和任职条件,做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,统筹SiSuo编制内外人员,ZhuJianShuLiQiHe人员总量管理QingQiu的新制度。合理KenDing公立医院薪酬ChengDu和绩效工资总量。公立医院在核定的薪酬总量内TingZhi自主分配,BiaoXian岗位ChaBie,做到多劳多得、优绩优酬。医务人员薪酬不得与药品、卫生ZiLiao、检查、化验等业务收入挂钩。(县委编办、县人社局、县财政局、县卫健局分别DanRen)
  6. 健全财务资产管理制度。ZengQiang医院YunZhuan管理,财务收支、预算决算、会计核算、BenQian管理、JiaQian管理、资产管理等BiXuGuiRu医院财务部门统一管理。落实全面预算管理制度、BenQian管理制度、财务报告制度、第三方审计制度和信息公开制度,确保经济活动合法合规,JinBu资金资产YunYong效益。二级公立医院应设置总会计师岗位,DanRen统筹管理医院经济工作。ZengQiang公立医院内部审计JianShi,年度财务报表需经有资质的会计事务所审计。推进财务会计管理BiaoZhun化,公立医院是本单位预算执行的YiWu主体,要YanLiYiZhao批复预算执行。公立医院作为预算单位,所有收支GuiRu部门预算统一管理,强化BenQian核算与控制,ZhuJian推行医院全BenQian核算,BiMian医院高能耗YunZhuan,JinBu资金资产YunYong效益。(县财政局、县卫健局分别DanRen)
  7. 健全GenBenJianLi和后勤管理制度。MingBai医院KaiZhan定位、总体GuiHua、床位FanWei、GongYong分区、资源配置,YanLi按规划分步ShiXingJianLi。强化医院KaiZhanJianLi规划编制和项目前期论证,落实GenBenJianLi项目法人YiWu制、招标ZhaoBiao制、合同管理制、工程监理制、质量终身制等,YiZhao基建投资计划和财务GuiZeYanLi执行GenBenJianLi程序。合理配置ShiHe医学PeiBei,ShuLi采购、YunYong、维护、YiYang、处置全生命周期管理制度。积极TanJiu“后勤一站式”XiaoLaoXingShi,ZhuJian实行后勤XiaoLao社会化。(县发改科技局、县卫健局分别DanRen)
  8. 健全综合绩效考核制度。将政府对医院的绩效考核落实到科室和医务人员,ShuLi以工作数量为GenDi、质量管理为重点、人员考核为关键的考核方式,对不同岗位、不同职级的医务人员实行分类考核。ShuLi科学的绩效考核指标体系,TongChou公平和效率,将办院方向、社会效益、医疗XiaoLao、经济管理、人才PeiYu培训、可持续KaiZhan等GuiRu考核管理,突出岗位职责ShiXing、工作量、XiaoLao质量、行为BiaoZhun、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者ChengXin度等指标。严禁给医务人员设定创收指标。将考核结果与医务人员岗位聘用、职称评定、个人薪酬等挂钩,并作为职务任免的重要参考。考核结果在医院内公开,并报管委会备案。(县财政局、县人社局、县卫健局分别DanRen)
  9. 健全人才PeiYu培训管理制度。健全医务人员终身医学教育制度。落实住院医师BiaoZhun化培训、专科医师BiaoZhun化培训和继续医学教育制度。ZengQiang临床重点专科JianLi,加快科技创新,提升医院ZhongXin竞争力。统筹ShuLi临床医师进修制度,健全中医师承制度。采取师带徒、学术交流、定期培训等多种FangShi,提升医疗技术ChengDu。二级医院要JingGuoShuLiYanMi型医共体等措施,促使优质医疗资源下沉基层。县级医院的专业技术人员在聘任中级职称前或申报高级职称ZiLi考试前,须到基层XiaoLao一年且考核合格。县级公立医院要积极为基层PeiYu人才。(县财政局、县人社局、县卫健局分别DanRen)
  10. 健全科研创新管理制度。ZengQiang与高等院校、科研院所、医药企业XieZuo,ZhanKaiGenDiYanTao、临床YanTao、转化医学YanTao和成果转移转化。ZengQiang新技术引进,加快成熟诊疗技术和包括中医在内的ShiHe技术在重点疾病、重点DiYu的TuiXingTiGao。PanRao疾病防治需求,ZengQiang学科(专科)JianLi,打造TeZheng和优势专科,提升XiaoLaoCaiNeng。把科技投入GuiRu公立医院年度预算。(县发改科技局、县卫健局分别DanRen)
  11. 健全信息管理应用制度。YiZhaoGuoDu、省、市级GuiFanBiaoZhun,YingYong云计算、大数据、物联网和NuoDong互联网等新兴技术,积极对接完善医院集成信息平台,完善医疗XiaoLao管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务YunZhuan、BenQian核算、决策支持、内部审计、廉洁风险防控等GongYong,按QingQiu对接医保、预算管理、药品信息化追溯等行业系统,将资源配置、XiaoLao项目、XiaoLaoQingKuang、合理医疗、XiaoLaoCaiNeng等GuiRu信息化监管。ShuLi健全医院网络和信息安全制度,完善和ShiXing患者个人隐私WeiHu和医院信息系统安全等级WeiHu制度。各级医院要ShuLi信息化经费BaoZheng机制,加大信息化JianLi和YunZhuan维护经费的投入力度。(县委宣传部、县卫健局、县市场监管局分别DanRen)
  12. 全面ZhanKai便民惠民XiaoLao。县级公立医院要参与医共体JianLi并发挥引领作用。积极ShiXing改善医疗XiaoLao行动计划,ShuLi院内分诊制度,优化就医流程和诊区GuiHua,全面推进、科学ShiXingYuDing诊疗,ZengQiang急诊急救JianLi力度,DingLiZhanKai就医引导、诊间结算、远程医疗、检查结果推送、异地就医结算、日间医疗XiaoLao等惠民便民XiaoLao。TanJiuTuiJin在线AnKang咨询、个性化AnKang管理等应用。ZhanKai优质护理XiaoLao,改善药师XiaoLao行为。ShuLi医患沟通制度,推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机FenLi的“三调解一保险”机制JianLi,依法妥善化解医疗JiuGe。ShuLi健全警医联动机制,依法处置涉医违法LiGong活动。(县司法局、县公安局、县卫健局分别DanRen)
  13. ZengQiang医院先进文化JianLi。树立正确的办院理念,FaYang“敬佑生命、ZhiBingJiuRen、甘于GongXian、大爱无疆”的职业RouTi。强化医院内涵JianLi,营造温馨就医环境,突出人文GuanXin,ZhanKai患者心理YinDao,尊重医务人员,GuanHuaiBaoHu医务人员身心AnKang,组织好“医师节”和“护士节”LiuNian活动,JingGuo宣传先进人物和事迹,JiaQiang职业荣誉感。PuBianZhanKaiWenHua单位、YiYuanXiaoLao、青年WenHua号等DaZhong性RouTiWenHuaChuangLi活动。ZhanKai社会主义ZhongXin价值观教育,促进GouCheng良好医德医风。JianLi医术JingShen、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍,塑造行业清风正气。中医医院要GouCheng富含传统中医药元素的XiaoLao文化和管理文化。(县委宣传部、县卫健局分别DanRen)
  (二)ShuLi健全医院GuanLi体系
  1. 统筹ShiXing政府办医职责。强化政府对公立医院的JuXing职能,统筹ShiXing政府办医职责,加快政府职能转变,推行政事分开、管办分开,管委会行使政府的JuXing权、KaiZhan权、YanZhong事项决策权、资产收益权,审议公立医院章程、KaiZhan规划、YanZhong项目ShiXing计划、收支预算、绩效考核等工作。优化医疗卫HuoLi构GuiHua和资源配置,制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理控制公立医院数量FanWei,以及大型医用设备ZhuangBei,DingLiKaiZhan社会办医,ZhuJianChuLi医疗XiaoLaoGongYing不ChongPei、不JunHeng的矛盾。全面落实QiHe区域卫生规划的公立医院投入政策,ChongPei发挥中医药优势,细化落实对中医医院的投入倾斜政策。坚持以临床价值为导向、BenQian为GenDi、以科学方法为依托,YiZhao“总量控制、GouZao调整、有升有降、ZhuJian到位”的ZhunSheng,与财政补助衔接,强化上下联动,协同推进医疗XiaoLaoJiaQian的动态调整,持续优化医疗XiaoLaoJiaQianGouZao,理顺比价关系。支持医疗技术进步,支持BiaoXian技术劳务价值,支持为人民DaZhong提供更有价值、更高效率的医疗XiaoLao,促进医疗资源优化配置、促进医疗机构主动BiaoZhunXiaoLao行为、促进医疗行业高质量KaiZhan。(县发改科技局、县财政局、县卫健局、县医保局分别DanRen。以下均需县医改ZhiDao小组DanRen,不再列出,分别DanRen为各单位按职责分别牵头,下同)
  2. 落实医院YunYing管理自主权。公立医院要依法依规TingZhiYunYing管理和提供医疗XiaoLao,落实公立医院行使内部人事管理、机构设置、绩效考核与薪酬分配、年度预算执行、运营管理等方面自主权。ShuLi院长选拔任用制度,推行院长聘任制、任期MuDe制,推进院长职业化、专业化。采取“新人新办法、老人老办法”,ZhuJian取消公立医院的行政级别,卫健部门DanRen人PuTong不得兼任公立医院ZhiDao职务。各公立医院原有行政级别的副院长,在到科级ZhiDao离岗年龄后,不再续聘副院长职务。健全以公益性为导向,以质量为ZhongXin的考核评价机制,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。任何部门不得以任何FangShi干预医院依法依规TingZhi的日常管理和XiaoLao行为。(县委组织部、县财政局、县人社局、县卫健局、县医保局分别DanRen)
  3. 推进编制人事制度BianGe。推行备案制管理,实行人员总量管理,推行聘用制和岗位管理制度。落实公立医院用人自主权,在编制总量内,医院可YiJu业务XuQiu面向社会自主公开招聘医务人员,自主公开招聘人才,自主按GuiZe采取DiaoCha的方式选聘紧缺、高层次人才。强化GuLiBaoZheng措施,提供YuJia优厚的条件XiShou人才到JianXinYaoYuan卫生院工作。(县委编办、县财政局、县人社局、县卫健局分别DanRen)
  4. ShuLiQiHe行业TeXing的薪酬制度。YiJu相关GuiZe,YiZhao突出公益性质和社会效益的ZhunSheng,制定我县公立医院院ChangNian薪GuiFan和考核评价办法,院ChangNian薪GuiRu县级财政预算,按考核结果兑现薪酬,ZhuJian将年薪制KuoZhan到医院ZhiDao班子成员。允许医院YiJu定岗定薪、同岗同酬、岗变薪变、优绩优酬的ZhunSheng,自主制定内部收入分配GuiFan和办法,允许医院DaPo现行事业单位工资调控ChengDu,允许医疗XiaoLao收入扣除BenQian并按GuiZe提取各项基金后主要用于人员奖励。制定薪酬GuiFan时应QiaDang向临床一线、业务ZhuGan、关键岗位以及YuanZhu基层和作出突出FengXian的人员倾斜,保证儿科、妇产科、急诊科和公共卫生相关科室人员的JunYun收入不低于其他科室同等条件人员。(县财政局、县人社局、县卫健局分别DanRen)
  5. ShuLiYanLiBiaoZhun的综合监管体系。ShuLi综合监管XieHe机制,ZhanKai发改科技、卫健、市场监管、应急、医保、审计等部门的JieHeJianShi检查,ZengQiang对医疗机构、执业人员和医疗XiaoLao行为的全面监管、精准监管。ShuLi医疗机构、执业人员依法执业XinYu体系,健全不良执业行为记分管理和行业退出“黑名单”制度。对XingChengYanZhong社会影响的乱收费、不良执业等行为,XingChengYanZhong医疗事故、YanZhong安全事故的行为,要YanLiZhuiChaYiWu。ZengQiang医保智能监控技术应用,加大对骗保JiaoZha等医保违法行为的惩戒力度。市场监管部门要ZengQiang对医疗XiaoLao费用和药品JiaQian的定期JianShi检查。财政、审计部门要ZengQiang对医院经济YunZhuan和财务活动的会计JianShi和审计JianShi。卫健部门要控制公立医院特需XiaoLaoFanWei,提供特需XiaoLao的比例不ChaoYueXiaoLao总量的10%。(县发改科技局、县财政局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县医保局、县审计局分别DanRen)
  6. ZengQiang行业自律和社会JianShi。各级各类医疗机构要主动公开医疗质量安全、XiaoLao收费JiaQian、医疗相关费用、财务YunZhuanQingKuang和综合绩效考核等信息。ZengQiang行业自律和职业道德JianLi,ShuLi医院行风社会JianShi员制度,促进依法执业、廉洁行医,改善医疗行为,提升诊疗ChengDu,TingZhi公平有序竞争。GuWuShuLi第三方评价机制。(县卫健局DanRen)
  (三)ZengQiang医院党的JianLi
  1. ChongPei发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促BianGe、保落实的ZhiDaoZhongXin作用。把方向,主要是MangMu在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为ZhongXin的党中央JianChi高度FenQi,全面贯彻执行党的理论DaoLu方针政策,JianShi医院ZuoShouGuoDu法律法规,确保医院BianGeKaiZhan的正确方向。管大局,主要是谋全局、议大事、抓重点,统筹推进医院BianGeKaiZhan,注重提升医疗XiaoLao质量,ZengQiang医德医风JianLi,努力JianLi让患者放心、人民ChengXin的现代医院。作决策,主要是公立医院YanZhong事项决策、重要人事任免、重要项目BuZhi(包括大额药品耗材和大型设备采购)、大额资金YunYong以及内部组织机构设置及其DanRen人的选拔任用、岗位聘任、评先选优、人才引进等ChuJi医务人员切身利益的YanZhong事项,BiXu经医院党组织会议集体讨论并作出JueYi。促BianGe,主要是着眼推进公立医院GuanLi体系和GuanLiCaiNeng现代化,科学KenDingBianGeKaiZhanSiXu、制定BianGeKaiZhan措施,GuWu基层创新,ZengQiang对BianGeShengLiJingLi的总结和TuiXing,BuShiTuiJin公立医院BianGeKaiZhan创新。保落实,主要是管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打GenDi,ZhiDaoRouTiWenHuaJianLi和思想政治工作,ZhiDao群团组织和职工代表大会,做好XueWen分子和统一ZhenXian工作,ZengQiang党风廉政JianLi,确保党的卫生与AnKang工作方针和政策部署在公立医院不折不扣落到实处。(县委组织部、县卫健局分别DanRen)
  2. ZengQiang公立医院基层党建工作。ZengQiang和完善党建工作ZhiDao体制和工作机制,ShuLi健全科学有效的党建工作考核评价体系,进一步落实管党治党主体YiWu。要合理设置医院党建工作机构,配齐配强党建工作LiQi,ShuLi健全医院内设机构党支部,推进党组织和党的工作全YanGai。ChongPei发挥党支部的政治ZhongXin作用,选优配强党支部书记,把党支部JianLi成为GangQiangZhanYi堡垒,把党组织活动与业务工作有机JiaoRong,ShiZai落实“一岗双责”。YanLiKaiZhan党员和党员教育管理工作,引导党员ChongPei发挥先锋模范作用。积极CanYu驻地街道社区城市基层党建工作,JingGuo组织联建、党员联管、活动联办、XiaoLao联动、品牌联创,WanCheng共驻共建共赢。(县委组织部、县卫健局分别DanRen)
  3. ZengQiang社会办医院党组织JianLi。要加大社会办医院党组织组建力度,批准设立社会办医院时,坚持党的JianLi同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步ZhanKai。实行属地管理与主管部门管理相FenLi,ShuLi健全党建工作管理体制,BiaoZhun党组织CongShu关系。ZengQiang对社会办医院法人代表的思想政治教育,引导他们主动支持党建工作,为党组织ZhanKai活动提供必要的条件,并将有关内容写入医院章程,YiZhao党的QingQiu办好医院。(县委组织部、县卫健局分别DanRen)
  三、BaoZheng措施
  (一)ZengQiang组织ZhiDao。要ChongPei发挥医改ZhiDao小组统筹XieHe作用,将ShuLi现代医院管理制度作为深化医改的重要内容,YiZhao本ShiXing意见中MingBai的MuDe任务和YiWu分工,完善落实各项工作。各相关单位要ShunYingShuLi现代医院管理制度的新形势、新QingQiu,YiZhao职能分工及时下放相关权限,调整相关政策,ZengQiang事中事后监管,优化政务XiaoLao流程,GouCheng工作推进合力。公立医院要牢牢把握现代医院管理的正确方向,ShiZaiShiXing公立医院主体YiWu,TuiJin医院管理BiaoZhun化、JingMi化和科学化。
  (二)做好YanLun宣传。要坚持正确的YanLun导向,ShenHua宣传BianGe政策、工作部署和推进XiaoGuo,为ShuLi现代医院管理制度营造良好的YanLun环境。要注重社会宣传引导,及时回应社会关切,合理引导社会预期,引导公众树立科学、理性、有序的就医理念,营造全社会尊医重卫的良好XiShang。
  (三)注重FaJue典型。各相关单位要ZengQiang调研指导,及时YanTaoChuLiBianGe中ChengXian的新ZhuangKuang、新问题。FaJue、总结、提炼、TuiXingShuLi现代医院管理制度的典型JingLi,GuWu在KenDing的BianGe方向和ZhunSheng下,YiJu医院性质、GongYong定位、等级FanWei等不同ZhuangKuang,LiangTiCaiYi,DaPo创新,ShuLiQiHeShiJian的现代医院管理制度,有效发挥典型的带动、示范、引领作用。
  (四)强化督导考核。要把ShuLi现代医院管理制度与公立医院综合BianGeYanMiFenLi,GuiRuMuDeYiWu考核管理,将BianGeXiaoGuo与公立医院综合BianGe资金分配挂钩,与“三项机制”运用挂钩,加大CuiCu考核和奖惩力度,确保HuoDe实效。
  

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2021年8月25日